Кольский п-ов и Якутия. Правила посещения погранзон и др.
О погранзонах в Карелии. Чирка-Кемь
Date: 21 Jul 1998
From: sinvest@guta.ru
>это погранзона - пропуск только по списку группы и маршрутной книжке.
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
Ничего подобного. По действующему законодательству "погранзона"
- полоса шириной от 5 до 8 км (редко больше) вдоль гос. границы
или граничных водоемов (см. з-н "О государственной границе
РФ"), для ее посещения необходимы особые документы. Все, что
расположено за пределами этой полосы, но всеже достаточно
близко к границе является зоной ответственности погранвойск,
российским гражданам и гражданам стран СНГ для ее посещения
необходимо лишь иметь действительный общегражданский пасспорт и
ничего более.
>Как быть? Или правила смягчились? (в 1997 году группа вообще не встретила
>погранцов)
Поезжайте смело. Правила давно смягчились, никаких специальных
"пограничных" документов для похода на Чирку иметь не надо если
в группе нет иностранцев из стран дальнего зарубежья или
Балтии. Только обычные пасспорта (для лиц старше 14 лет) либо
свидетельства о рождении для детей. Но паспорта должны быть
действующими - т.е. вклеены фотографии, соответствующие
возрасту и (может быть) стоят все нужные штампы о
прописке/регистрации. Это все. У погранцов претензий быть не
должно. Но вот кассирши в Петрозаводске могут по старой памяти
требовать какие-нибудь особые бумажки, как с этим бороться и не
знаю.
Все указания со стороны местных/лесников/милиции/погранцов на
Чирке, что, дескать, вы находитесь в "погранзоне" есть лишь
претензии на ваш кошелек, не имеющие под собой никаких законных
оснований.
Совет: изучи указанный закон, еще лучше распечатай из
"Консультанта"/"Гаранта" и возьми с собой - там показывать в
случае претензий.
С уважением,
Artem B. Krestinine
Публикация из газ."Мурманский вестник"
From "Sergey A. Lipkin"
Это публикация из газ."Мурманский вестник" снятая
OCR-системой.
14 сентября малый Совет областного Совета народных депутатов
утвердил новое "Положение о пограничном режиме на территории
области", которое вводится в действие с 1 октября 1993 года.
Напомним, что согласно старым нормативным актам, пограничная
полоса вдоль государственной границы с Финляндией и Норвегией
определялась шириной до двух километров. Проезд в пределы
пограничной полосы осуществлялся только по пропускам
погранвойск. Была и пограничная зона, глубиной до 80
километров, занимавшая большой участок территории области, -
между пограничной полосой и линией, повторяющей кривизну
границы, - от Западной Лицы - на поселок Зареченск. Пропуска в
зону оформлялись в управлении внутренних дел, но для части
населения устанавливался упрощенный порядок въезда в нее - без
оформления пропусков (по прописке, справкам, командировочным
документам, спискам групп и т. д.). Новое "Положение о
пограничном режиме на территории области" существенно меняет
положение дел в этой сфере. Пограничная зона и пограничный
режим на ее территории упраздняются. Пограничная полоса вдоль
государственной границы на западе расширяется до 5 километров.
Кроме того, она устанавливается вдоль морского побережья, где
ширина отсчитывается от уреза воды внутренник вод заливов, губ
и бухт, в нее входят и все острова.
Тыловая граница пограничной полосы проходит по следующим
местным ориентирам: Вдоль государственной границы (на западе) -
по приграничным дорогам, включая их; вдоль побережья: гора
Писаритунтури - Лиинахамари - Новая Титовка - по автодороге
Заозерный - Ура-губа - Полярный (исключая его) - Горячие ручьи
- Тюва-губа и далее на восток до устья реки Даниловки (район
Поноя). На всех въездах в пределы пограничной полосы
устанавливаются придорожные указатели "Пограничная полоса!
Въезд по пропускам пограничных войск".
В состав пограничной полосы включаются населенные пункты:
на западной пограничной полосе:
Нискакоски, Янискоски, Раякоски, Сапьмиярви, Борисоглебский,
Мирный, Лиинахамари, Новая Титовка. Это зона Никельского
пограничного отряда (в/часть 2200, п. Никель, тел. 2-82-29);
на приморской пограничной полосе:
населенные пункты островов, полуостровов Рыбачий и Средний,
Мурманск-150, Порт-Владимир, Видяево, Чан-ручей, Сетьнаволок,
Кувшинская Салма, Мурманск-130, Оленья, Сайда, Полярный,
Горячие ручьи, Тюва-губа, Гранитный, Малооленье, Мурманец,
Воронья, Гаврилово, Рында, Харловка, Восточная Лица, Варзино,
Дроздовка, Мурманск-140, Иоканьга, Качаловка, Лумбовка,
Городецкая Сирена, Три острова, Лахта. Населенные пункты
побережья, не указанные в приведенном списке, в состав
пограничной полосы не включены (Териберка, Ура-Губа, Лодейный,
Дальние Зеленцы, Поной). Приморская пограничная полоса - зона
Мурманского пограничного отряда (в/часть 2173, г. Мурманск, ул.
Туристов, 28, тел. 2-62-93).
В полосе Алакурттинского пограничного отряда к югу от р.
Яурийоки населенных пунктов нет (для решения вопросов
хозяйственной или иной деятельности следует обращаться в
в/часть 2201, п. Алакуртти Мурманской области, тел. 5-23-21).
Оформление пропусков в пограничную полосу остается в ведении
погранвойск. Установлен и упрощенный порядок въезда в
населенные пункты пограничной полосы (без пропусков
погранвойск).
1. Для пунктов, непосредственно прилегающих к государственной
границе с Норвегией и Финляндией:
жителям этих пунктов -- по паспортам с пропиской (или
регистрацией в пункте пребывания);
лицам моложе 16 лет — по свидетельствам о рождении и справкам
о прописке либо справкам об их проживании в зтих пунктах до
выезда на учебу (справкам поселкового, сельского или районного
Совета);
лицам, следующим по случаю смерти или болезни родственников, -
по документам, удостоверяющим личность, и справкам
(телеграммам), заверенным лечебными учреждениями, либо справкам
органов местного самоуправлрния о месте захоронения и
документам о родственном отношении;
руководителям представительных, исполнительных и
правоохранительных органов и их заместителям, а также народным
депутатам при исполнении служебных обязанностей на
подведомственной территории — по служебным удостоверениям;
аварийным и ремонтным бригадам, персоналу скорой медпомощи,
персоналу транспортных организаций, осуществляющих местные
перевозки (при служебной необходимости в пределах установленных
трудовых обязанностей и участков работ с уведомлением
погранвойск о месте и сроках работ), - по служебным
удостоверениям.
Остальные должностные и частные лица для въезда в пункты
пограничной полосы должны оформлять пропуска в погранотрядах.
2. Для пунктов пограничной полосы побережья: лицам,
перечисленным в предыдущем пункте, - по аналогичному порядку;
гражданам в города с режимом пропусков, установленным иными
правовыми актами и правилами, — в соответствии с этими актами
и правилами (Мурманск-130, Мурманск-140, Мурманск-150,
Полярный). О некоторых изменениях в этих правилах будет
сказано ниже;
гражданам, командируемым в установленном порядке, - по
документам, удостоверяющим личность, и командировочным
удостоверениям;
военнослужащим — по предписаниям, командировочным
удостоверениям, отпускным билетам и документам, удостоверяющим
личность;
членам семей военнослужащих при совместном следовании с главой
семьи - по записям в его пропускных документах и документам,
удостоверяющим личность; при следовании самостоятельно - по
документам, удостоверяющим личность и родство с главой сеыьи и
справкам с места его службы;
группам граждан, следующих для оказания помощи хозяйствам, для
сезонного промысла, охоты, ведения строительных и иных работ, а
также группам туристов, артистов и т. п. - по спискам
(путевкам) старшего группы, заверенным руководителем
заинтересованной организации по месту выезда и печатью, а также
документам, удостоверяющим личность каждого участника группы;
ветеранам Великой Отечественной войны - по документам,
удостоверяющим личность, и удостоверениям участников Великой
Отечественной войны.
Граждане государств, не входящих в СНГ, въезжают в пункты
пограничной полосы при наличии визы по согласованию с
управлением Министерства безопасности по Мурманской области.
Проезд граждан через пограничную полосу, следующих за границу
или из-за границы, осуществляется транзитом при наличии
установленных документов. На все внутренние воды заливов, губ
и бухт морей, омывающих Кольский полустров (за исключением
акватории Кольского залива к югу от северной оконечности
острова Сальный и побережья Белого моря к юго-западу от устья
р. Даниловка), распространяются правила пограничного режима
относительно всех плавсредств, летательных аппаратов и
подводных аппаратов. Все эти средства передвижения, в том числе
амфибийные и завозимые, к моменту спуска на воду или до
пересечения с урезом береговой черты должны быть поставлены на
учет в погранвойсках, и владельцы средств передвижения должны
выполнять установленные правила пограничного режима для этих
средств передвижения (эти правила не изменились). Правила
пограничного режима распространяются также на акватории морских
портов и пункты пропуска через государственную границу (на
самой границе, в морских портах, в аэропорту Мурманск).
3. Для информирования граждан о правах погранвойск на
территориях приграничных районов, что установлено Законом (в
том числе и для территорий, прилегающих к побережью морей, где
государственная граница проходит по границе территориальных
вод), устанавливаются указатели "Зона контроля пограничных
войск". В этих зонах погранвойска имеют право останавливать
граждан, проверять у них документы, задерживать и подвергать
досмотру лиц, в отношении которых имеются обоснованные причины
подозревать их в нарушении режима государственной границы,
пограничного режима, режима в пунктах пропуска через
государственную границу. О всех случаях задержаний составляется
протокол, и пограничники отвечают за свои действия перед
прокуратурой. Для осуществления этого контроля погранвойска
устанавливают постоянные или временные контрольные пункты
(прежние КПП в пограничную зону изменяют свои функции только на
контрольные - КП). Гражданам области, других территорий России
и государств СНГ дпя проезда через КП погранвойск достаточно
наличия документов, удостоверяющих личность.
4. Режим въезда в г. Полярный остается прежним на основании
Правил пропускного режима в города Североморск и Полярный,
утвержденных решением Мурманского облисполкома 17 апреля 1991
года. Упрощенные правила въезда в этот город идентичны въезду в
населенные пункты пограничной полосы побережья, но при
необходимости оформления пропуска следует обращаться в
администрацию города или к начальнику гарнизона. Порядок
оформления въезда в города ЗАТО (закрытые административно -
территориальные образования) - Мурманск-60, Мурманск-130,
Мурманск-140 и Мурманск-150 - исходя иэ требований Закона РФ "О
закрытых административно - территориальных образованиях"
меняется. Закон относит этот вопрос к ведению федеральных
органов государственного управления, а органы местного
самоуправления (администрации и городские Советы народных
депутатов) участвуют в разработке режимных мероприятий.
Председатели Советов и главы администраций имеют полномочия
оформить пропуск отдельным гражданам только по согласованию с
органами Министерства безопасности РФ. В связи с этим Законом
"Инструкция о порядке въезда в города Мурманск-130,
Мурманск-140 и Мурманск-150", утвержденная решением Мурманского
облисполкома от 17 апреля 1991 года (М 95), будет отменена.
Основные положения правил въезда в города ЗАТО будут
опубликованы в печати.
Э. Калинин,
начальник отдела
администрации области.
Закрытые районы в Якутии
From: Alexandre.Netoujilov@p601.f497.n5030.z2.fidonet.org
Date: 15 Jan 1999
в последней редакции ФЗ "О государственной границе" понятие
"погранзона" опять появилась. правда, она не может быть более 5 км считая от
сухопутной границы или пограничного побережья. правда, погранцы чихали на
это ограничение и вздувают погранзоны (при помощи местных властей) до 2000
км.
также свобода перемещений может быть законно ограничена в ЗАТО - см. ФЗ
"О ЗАТО" или в зоне чрезвычайног/военного положения. это - по закону. В
России власть имущие никогда особо законы не соблюдают
а что по 2000 км погранзоны, думаете преувеличиваю?
читаем книгу знаменитого путешественника Антона Кротова (М., "Гео", 1997)
=== Cut ===
"....
Этот маленький автобус ехал довольно далеко - в Hерюнгри, первый потрассе якутский город. В нём сидело человек пятнадцать с большим коли-
чеством тюков, сумок и малолетних детей. Мы сидели и "заговаривали зу-
бы" водителю рассказами о нашем путешествии.
- А у вас, ребята, с документами всё в порядке? - неожиданно спросил
водитель. - А то сейчас будет таможня, перед Беркакитом, там могут не
пропустить, если нет приглашения, - предупредил он.
Мы очень удивились: таможня, приглашения, что - Якутия успела отде-
литься от России? Hу что ж - приключения для того и существуют, чтобы
на них нарываться. Подъехали к таможне.
Внешне якутская таможня в районе Беркакита представляет собой большой
пост ГАИ со шлагбаумами и большим количеством милиции. Подъезжаем к
шлагбауму, автобус останавливается, в него заходит милиционер.
- Так, документы ваши. Так, приглашение сюда, пожалуйста. Как - нет??
С вещами на выход.
И мы с Андреем, сопровождаемые сочувственными взглядами пассажиров,
выходим из автобуса. Вслед за нами выводят ещё двух людей украинского
происхождения. Hас ведут в небольшую милицейскую будку. Тем временем
открывается шлагбаум, автобус проезжает вглубь территории независимой
Якутии и останавливается метрах в пятидесяти за таможней - поджидать
невезучих.
Hам объяснили, что для посещения Республики Саха (тем, у кого нет
якутской прописки) нужно иметь оформленное специальным образом пригла-
шение - от предприятия, куда ты направляешься, или от частного лица.
Hе имеющие приглашения "иностранцы" должны быть оштрафованы более чем
на 300 тыс.руб.
Однако, мы отмазались от штрафа, ссылаясь на то, что: а) мы не знали,
б) мы вообще не в Якутию, а в Магадан едем, а Якутия чисто транзитом,
и задерживаться мы не собираемся, в) денег на штраф мы не имеем и во-
обще едем бесплатно, автостопом, г) вообще мы путешественники. Hас
долго слушали и отпустили, а украинцев оштрафовали - как им объяснили,
"за неуважение к Президенту Республики Саха".
Мы вошли в автобус, вновь сопровождаемые сочувственными взглядами "ле-
гальных" пассажиров, и поехали дальше. "Визовый режим" Якутии причиня-
ет массу неудобств россиянам. Hапример, раньше жители Тынды летали на
Большую землю из аэропорта Hерюнгри (200 км от Тынды), так как в Hе-
рюнгри большой аэропорт, а в Тынде только местный. Hо теперь Hерюнгри
- Якутия, и туда, как мы узнали, теперь так просто не съездишь. Также
нам рассказывали, что иногда учиняют досмотр вещей, которые везут че-
рез таможню, и тоже штрафуют. Мы очень удивились таким порядкам.
ПУТЕШЕСТВЕHHИКАМ HА ЗАМЕТКУ
...Месяца два спустя, уже вернувшись в Москву, я рассказал об этом ка-зусе своему газетному начальнику г-ну Минделевичу. Мы направили офици-
альные запросы в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и в местное МВД
о причине таких ограничений. И вот что нам ответили:
Министерство внутренних дел:
"... в целях обеспечения пограничной зоны, защиты экономических и эко-
логических интересов, предупреждения бесконтрольного вывоза ценных ми-
нералов, сырья и других природных ресурсов, являющихся народным досто-
янием, постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) N
1059-XII от 26 июня 1992 года... установлен особый режим въезда, ре-
гистрации и пребывания в 11 районах Якутии, таких как: Анабарский, Ал-
лаиховский, Алданский, Булунский,Мирнинский, Hерюнгринский, Hижнеко-
лымский, Оймяконский, Томпонский, Усть-Майский и Усть-Янский.
Для въезда в район с особым режимом граждане, не являющиеся жителями
республики, обязаны иметь на руках пропуск на въезд в район особого
режима...
Hачальник паспортно-визовой службы МВД Республики Саха (Якутия)
В.Д.Григорьев."
Для справки: общая площадь "закрытых" районов - 1,33 миллиона квадрат-
ных километров! Это превышает площадь Hорвегии, Швеции, Дании, Ислан-
дии и Финляндии, вместе взятых! "Закрыто" всё северное побережье, а
также вся юго-восточная часть Якутии.
=== Cut ===
C наилучшими пожеланиями, А. Hетужилов
конт.тел. (812)273-8111, fax (812)325-3625, почт. адрес: 195253, а/я 27
E-mail: alex@travel.ru, АвтостопмHаАлтай:www.freebee.techno.ru/pherdelance
