Сборник. Жить инвалидом, но не быть им
страница №3
...ы государственной власти субъектов РФ и органы местногосамоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований,
аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности.
Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью
В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О
предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27
июля 1996 года No 901.
Основные положения:
- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому
инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете
для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту
жительства;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для
обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке;
- при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей
инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации
(ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к
лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и
т.п.);
- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые
помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в
соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние,
приближение к месту жительства родных, близких и т.п.);
- дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется
инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством
РФ;
- предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или
муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на
дополнительную жилую площадь.
Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде
отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном
размере с учетом предоставляемых льгот.
Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка
не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей.
СПИСОК
заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде
отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No
214).
1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного
наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная
нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание
мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением
функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ-инфекция у детей.
7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной
системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции
нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким
нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных
кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной
недостаточностью 2 и 3 степени.
Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и
приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны
обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья,
коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные
ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).
Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности,
выданная (ВТЭК) МСЭ.
Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,
могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге.
Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов
в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже
50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг".
- Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т.
е. от 18 кв.м?
Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд,
защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов.
Суд решил справедливо — Федеральный закон "О социальной защите
инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату
в соответствии с Законом.
К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к
данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше
инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих
прав при оплате жилья.
В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть
вернуть инвалидам их законные права.
Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов
в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ
на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только
по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что
электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых
домов, входят в состав коммунальных услуг.
Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны
зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые
документы.
Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования,
социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных
учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.
Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1.
Основные положения:
- содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях
осуществляется на основе полного государственного обеспечения;
- для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы)
коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и
интеграцию в общество.
- дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения
органами управления образованием только с согласия родителей по заключению
психолого-медико-педагогической консультации.
- для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего
образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;
- образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и
укрепление здоровья детей-инвалидов;
- учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с
органами здравоохранения;
- для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются
оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;
- учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными
учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.
Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в
детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за
содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке
этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1).
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом,
обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и
оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от
2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов").
Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные
органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями:
Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает
за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда
и социального развития.
Второй — обратиться в суд!
Кроме искового заявления, вам необходимы:
- документы, подтверждающие право на льготу;
- любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за
оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.)
Статья. 19 Образование инвалидов
Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в
общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как
люди с равными правами и возможностями.
Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования,
профессионального образования — начального, среднего и высшего — в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые
содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ
от 25 марта 1999 года No 27/502-6:
- обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом
образовательного учреждения;
- наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная";
- сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их
индивидуальных особенностей;
- на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается
дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной
работы, но не более полутора часов;
- образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во
взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами
управления образования и социальной защиты на договорных началах;
- специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны
обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на
период их обучения и состоять в следующем:
а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям
инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры,
б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям
инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса;
- профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в
соответствии с государственными образовательными стандартами на основе
образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо
введение для них специальных стандартов.
Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие
профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на
внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов,
если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.
Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96.
No 12-Ф3.
Основные положения:
- ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию
здоровья могут быть установлены только законом;
- инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления
в него;
- инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных
государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном
порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия;
- инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные
учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами
и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в
соответствии с приобретенной ими специальностью.
Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации
на переобучение новым профессиям.
В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения,
которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ
и 12 техникумов.
Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми,
открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет
на качественно ином уровне.
Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили
обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на
спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов
и т.п.
Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка".
Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости.
Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов,
является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и
создания для них минимального количества специальных рабочих мест.
Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для
приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения
обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения
установленной квоты для приема на работу инвалидов".
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной
защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ".
Основные положения.
В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов,
работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного
инвалида в пределах установленной квоты.
Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления
обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями,
целевым назначением направляются на создание:
- рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям
независимо от организационно-правовых форм,
-специализированных предприятий (цехов, участков) общественных
объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов,
-специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за
исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое
увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет
работодателя).
Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели
устанавливается Министерством труда и социального развития РФ.
Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А
инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать.
На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение
по должностям, которые могут занимать инвалиды.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
ИНВАЛИДОВ — ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ
ИХ В ОБЩЕСТВО.
В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения
своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь
возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире.
Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить.
Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой
выбор.
А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют
справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки
записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может
быть, они действуют на основании каких-то правил, норм?
Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в
РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми
гражданами России.
Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме
обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права
на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся
инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне.
Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них
половина — лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к
труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый
процент.
Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора
профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет?
Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность
обществу. Ведь для инвалида потерять работу — это утрата сложившегося
образа жизни.
Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо
вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не
только нравственным, но и экономически состоятельным.
В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов,
приносит 35 долларов прибыли!
Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к.,
учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть
максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время
практически недоступно.
Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно
выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от
консервативного мировоззрения общества на эти проблемы.
Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им
корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей
необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного
страха за свой завтрашний день.
Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых
странах не так уж давно.
По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение
своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать
их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде.
Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все
цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это
установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов.
Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И
скоро проблема занятости инвалидов будет решена!
Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный
перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на
рынке труда.
Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996
года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан
Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Необходима также и городская служба, способная контролировать все
вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять,
выполняются ли квоты на предприятиях и т.д.
Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен
представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную
программу реабилитации (ИПР).
В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2
февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными
может приниматься без предъявления ими ИПР.
В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной
службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по
безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными.
ВНИМАНИЕ! Есть возможность профессионального обучения!
Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам:
Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках
работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на
переобучение по следующим специальностям:
- швея (раскройщик);
- вязальщица трикотажных изделий;
- вышивальщица;
- оператор газовой котельной;
- лифтер;
- пользователь ПЭВМ;
- бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя).
А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор,
центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально
незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет
оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка.
Подчеркнем: инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей
профессии. Там помимо инженеров, юристов, библиотекарей и т.п. можно
встретить совершенно необыкновенные профессии для российских инвалидов,
например, слесаря ремонтника, передвигающегося на коляске, который
ремонтирует большегрузные машины!
И в этом нет ничего удивительного. Просто здесь для работающих
инвалидов созданы специальные рабочие места и все необходимые условия для
интересного и производительного труда.
Пример.
Пришел российский инвалид устраиваться на работу в библиотеку.
Заведующая библиотекой ему сказала: "Мы не примем вас на работу, потому что
вы испортите нам внешний вид!".
Очень тяжело было нашему герою слышать эти слова.
Но такова российская действительность!
И так думает почти каждый работодатель, совершенно не задумываясь над
тем, что каждый человек, в том числе и он, может в любую минуту стать
инвалидом!
К сожалению, работа Фондов занятости по созданию рабочих мест для
инвалидов мало заметна!
Есть в структурах власти и управления по поддержке предпринимательства.
Где их программа по развитию бизнеса для инвалидов и поддержке
инвалидов-предпринимателей?
Есть внебюджетные фонды. Где их, обязательные, кстати, средства по
финансированию программ реабилитации инвалидов?
ШЕСТЬ ПРОСТЫХ ВОПРОСОВ О СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ.
1. Какие документы нужно представить для регистрации в службе
занятости?
- трудовую книжку, документ, удостоверяющий личность;
- справку с последнего места работы о заработке за последние три
месяца, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
- индивидуальную программу реабилитации (если имеется).
2. Зачем нужно регистрироваться в службе занятости?
Прежде всего, чтобы получить пособие по безработице. Специалисты вам
помогут в поиске работы, получении новой профессии, открытии своего дела и
т.д.
3. Что делать в службе занятости?
Службу занятости нужно посещать строго по расписанию. Не можете прийти
вовремя — известите службу об этом.
На переговоры с работодателем, к которому вас направят, надо являться в
течение трех дней. После чего сообщить в службу занятости о результатах.
4. Могут ли пособие по безработице не заплатить или уменьшить?
Могут. К примеру, если вы нарушите условия и сроки перерегистрации
своего безработного статуса.
5. До каких пор можно получать пособие?
До тех пор, пока вас не признают "занятым", то есть работающим.
6. Засчитывается ли время пребывания в службе занятости в трудовой
стаж?
Да, когда вы получаете пособие по безработице, общий трудовой стаж не
прерывается.
ТРИ ПРОСТЫХ ВОПРОСА О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ.
1. Что может и чего не имеет права требовать работодатель?
Будущий начальник вправе потребовать: паспорт, трудовую книжку, военный
билет и свидетельство об образовании.
Все остальное, если по вашей специальности законом не установлены
специальные правила — самоуправство, идущее вразрез с российским
законодательством.
Далеко не всегда вам имеют право отказать из-за отсутствия высшего
образования.
Обращаться в суд можно и тем, кто не получил работы из-за молодости:
возрастные ограничения, за исключением редчайших случаев (например, судьями
становятся только после 25 лет), незаконны.
Так же, как и отказ взять специалиста на работу из-за отсутствия
трудового стажа, который обязателен — особенно при высшем образовании --
далеко не всегда.
"Неподходящие" для работы пол, национальность и т.п. — самые явные
основания для судебного иска.
Как это и не странно, требование бегло говорить на каком-нибудь
иностранном языке также может стать поводом для обращения в суд. Ведь по
Конституции государственный язык у нас — русский.
Насколько реально выиграть такой суд?
Как говорят в правовом департаменте Минтруда, вполне реально, и сейчас
уже появились "профессионалы", которые ходят "устраиваться" на работу, а
потом требуют с фирмы возмещения морального вреда - за незаконный отказ. С
выигранных исков и живут.
2. Сколько может длиться испытательный срок?
Запомните: условие прохождения испытания должно быть записано в
трудовом договоре, который сразу же заключается с предприятием или фирмой.
Испытательный срок по КЗОТу, не может превышать 6 месяцев.
И буквально на следующий же день после его истечения вы — автоматом --
считаетесь принятым на работу.
Но! Даже, если работодатель посчитает, что вы не выдержали испытание,
такое решение можно обжаловать в суде.
3. На что обратить внимание, заключая трудовой договор?
Разумеется, в договоре должно быть оговорено: где, кем, за какую
заработную плату вы станете работать, оговорен отпуск и выходные дни.
Но вообще не стоит волноваться: какой бы подвох не пытался закрепить
работодатель, все сводится на "нет" Статьей 5 КЗОТа: условия договора,
ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством
о труде, недействительны.
Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и
организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.
Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных
льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары,
технические средства и приспособления для инвалидов.
Не подлежит налогообложению прибыль от производства технических средств
и профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Инструкцией
Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет
налога на прибыль предприятий и организаций" утвержден перечень таких
средств.
До сих пор российские предприятия не заинтересованы в полной мере в
том, чтобы разрабатывать и производить какие-либо устройства для
реабилитации инвалидов.
Для сравнения за рубежом имеется около 10 тысяч приспособлений,
технических средств и т.п., облегчающих жизнь инвалидов. В России таких
приспособлений практически нет! Если и есть какие-либо приспособления или
устройства, то они не отвечают многим требованиям инвалидов
Например, когда видишь приспособление "Аист" для пользования инвалидом
ванной, то сразу понимаешь, что разработчики по-настоящему и не задумывались
над этой проблемой, тем самым допустили множество недоработок. Или взять
наши кресала-коляски: тяжелые и громоздкие, они не позволяют инвалидам
пользоваться лифтами. А хорошие автомобили для российских инвалидов --
мечта!
Ни одна фирма за рубежом не получит государственный заказ, если она не
производит что-либо для реабилитации инвалидов!
Нашему обществу необходимо обратить особое внимание на эту проблему.
Ведь приспособления и другие технические средства крайне необходимы
инвалидам, чтобы помочь им в не легкой жизни, чтобы компенсировать их
ограниченные возможности в быту, в труде, чтобы дать им равные права со
здоровыми людьми.
На Международной выставке в Дюссельдорфе, посвященной мировым
достижениям в проектировании и производстве технических приспособлений и
автомобильной техники для инвалидов, были представлены самые разнообразные
приспособления для людей, имеющих физические недостатки, облегчающие им
жизнедеятельность и возможность полноценно трудиться.
Многие приспособления для инвалидов просто потрясли своей
оригинальностью: от обыкновенной столовой ложки ... до автомашин!
Все лучшее, что разработано в автомобилестроении, в первую очередь,
используется в машинах, предназначенных для инвалидов. Ведь эти люди, как
никто, нуждаются в безопасном и комфортном автомобиле.
Такие приспособления и машины очень дорогие, но все расходы, как
правило, берет на себя государство.
И у нас было, что показать. Но не показали. Одно чудо — мотор-колесо
для мотоколяски такое, что ему нет аналога в мире, чего стоит! Но как всегда
в серийное производство запустить нельзя из-за отсутствия денег.
На Западе все лучшее инвалидам. Таков их принцип.
Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по
различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие выплаты),
компенсации.
Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90. No 340-1
устанавливает единую систему государственных пенсий в РФ.
Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного
обеспечения признается труд и его результаты.
Условия назначения пенсии по инвалидности зависят от причины утраты
трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового
увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности
общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на
предприятии).
В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего
заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления
инвалидности.
Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие
инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного
времени.
Инвалидам 1 и 2 группы пенсия может быть назначена и без необходимого
стажа, пропорционально отработанному времени.
Пенсия по инвалидности в результате общего заболевания устанавливается
в следующих размерах:
инвалидам 1 и 2 группы - 75% от заработка,
инвалидам 3 группы - 30% от заработка
К пенсии по инвалидности могут быть назначены надбавки:
- по уходу за инвалидами 1 и 2 группы, если есть заключение врача, что
инвалиды нуждаются в постороннем уходе, и на нетрудоспособных иждивенцов
(если они сами не получают какой- либо пенсии);
- по уходу и на каждого нетрудоспособного члена надбавки составляют две
трети минимальной пенсии по старости;
- инвалиду 3 группы — надбавка составляет одну вторую минимальной
пенсии по старости.
Кроме того, повышенные надбавки могут начислять некоторым категориям
инвалидов, имеющим особые заслуги перед Родиной.
Пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения за ней,
т.е. со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не
позднее 12 месяцев с этого дня.
Нетрудоспособным инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию,
назначается социальная пенсия, размер которой составляет:
- для инвалидов 1 группы — минимальный размер по старости;
- для инвалидов 2 группы — две трети минимальной пенсии по старости;
- для инвалидов 3 группы — одна вторая минимальной пенсии по старости.
Ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия в размере минимальной
пенсии по старости. Кроме того, предусмотрена выплата надбавки к пенсии в
размере 2/3 минимальной пенсии по старости. (Закон "О государственных
пенсиях в РФ").
Установлены компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по
старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (на каждого
нетрудоспособного члена семьи), за выслугу лет и социальные пенсии.
Инвалидам 2 и 3 группы, а также здоровым людям разрешается оформить
время ухода за инвалидом 1 группы, совместно с ним проживающего в семье, как
трудовой стаж.
При начислении пенсии учитывается вся заработанная плата за любую
работу, оформленную по договору, контракту, трудовому соглашению, договору
подряда, поручению, из суммы которой, были перечислены страховые взносы в
Пенсионный Фонд РФ.
Пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все
прошлое время, но не более, чем за три года перед обращением за их
получением.
Пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или
выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения
каким-либо сроком.
Обязанности организации и пенсионера. Их ответственность. (В редакции
Федерального закона от 14.01.97 No 19-Ф3).
Организация обязана сообщить в пятидневный срок органу, выплачивающему
пенсию, о приеме на работу пенсионера.
Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о
наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение
ее выплаты.
В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим
излишних сумм пенсии организация или пенсионер возмещают соответствующему
органу социальной защиты населения причиненный ущерб.
Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его
злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными
сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается
пенсия по случаю потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться из пенсии по
решению органа, выплачивающего пенсию
Размер удержания по этому основанию не должен превышать 20 процентов
пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержания по другим
основаниям.
Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с
законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов
причитающейся пенсии.
В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность
взыскивается в судебном порядке.
Если размер пенсии завышен по вине органов, назначающих и выплачивающих
пенсию, и достоверно установлено, что пенсионер (инвалид) не виноват, то
орган, назначающий и выплачивающий пенсию, вправе (и обязан) исправить
ошибку и установить правильный размер пенсии.
При этом суммы, выплаченные пенсионеру (инвалиду) до обнаружения
ошибки, получателем не возвращаются.
Гражданам, имеющим право на одновременно различные государственные
пенсии, назначается или выплачивается одна пенсия по их выбору.
Законом РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место
жительства за пределы РФ" от 02.07.93 предусмотрен перевод за границу всех
видов назначенных в России пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю
потери кормильца, социальных.
(Закон распространяется на пенсионеров, выехавших за рубеж после
01.07.93).
Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение тех
или иных выплат, определенных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ",
несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ
ГАРАНТИРУЕТСЯ
Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля
1999 года No 178-Ф3.
Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе инвалидов,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного в соответствующем субъекте РФ, установлена государственная
социальная помощь (далее помощь).
За счет средств бюджета предоставляются следующие виды помощи:
- денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации и другие
выплаты;
- натуральная помощь - топливо, продукты питания, одежда, обувь,
медикаменты и другие виды натуральной помощи.
Помощь оказывается единовременно или на период не менее трех месяцев.
Помощь назначается решением органа социальной защиты на основании
заявления гражданина по месту его проживания.
В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе
на праве собственности.
Представленные заявителем сведения могут быть проверены органом
социальной защиты населения.
Заявление об оказании адресной помощи рассматривается в течение 10 дней
со дня приема документов.
В случае необходимой проверки документов, предоставленных заявителем,
ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.
Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может
обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.
В настоящее время в России действует более тысячи нормативных актов,
предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения. А
численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и
компенсации, достигает почти сто миллионов человек.
При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды,
реальная помощь, доходит до конкретного человека, зачастую просто
символично. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся
распределяется 50-60 процентов, то у нас это доля не превышает 20 процентов.
В условиях крайней ограниченности бюджетных средств единственный способ
сделать социальную помощь действенной — это оказать ее именно тем, кто в
ней по-настоящему нуждается, т. е. сделать ее адресной.
Некоторые из видов адресной социальной помощи в городе Екатеринбурге на
сегодняшний день:
- жилищная субсидия;
- компенсационная выплата за установку телефона.
Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, в том числе и
инвалиды, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления не
превышает 18 процентов совокупного семейного дохода.
Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов это соотношение ниже --
всего 12 процентов.
Все нуждающиеся в помощи должны обращаться в жилищное предприятие по
месту жительства.
Субсидия предоставляется с момента обращения на шесть месяцев вперед.
Если заявитель не согласен с отрицательным ответом, он может обратиться в
комиссию администрации района.
Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга No 131 от 06.03.93 "О
программе социальной защиты населения города Екатеринбурга" производится
компенсационная выплата за установку (некоммерческого) телефона в размере
100 процентов стоимости неработающим инвалидам 1 и 2 группы, семьям,
воспитывающим детей-инвалидов, без трудоспособных членов семьи.
Компенсационная выплата назначается при наличии среднедушевого дохода
ниже установленного прожиточного минимума.
Выплату компенсации осуществляют органы социальной защиты при наличии
необходимых документов.
Обратите также свое внимание на Постановление Главы города
Екатеринбурга от 30.05.94 No 280 "О содержании детей в детских дошкольных
учреждениях", в котором проявлена забота и внимание к инвалидам, имеющим
детей: - инвалиды 1 и 2 группы за своих детей, посещающих дошкольные
учреждения, платят только за питание.
Если вы действительно нуждаетесь в материальной помощи, то обращайтесь
в Управление социальной защиты по месту жительства.
Вы имеете на это право по Закону.
Право на финансовую поддержку инвалидов закреплено законодательными
актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города
Екатеринбурга.
Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов
По Закону органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления создаются специальные службы социального
обслуживания инвалидов.
Социальное обслуживание это совокупность социальных услуг, которые
предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания
независимо от форм собственности.
Это и социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание
инвалидов, это организация их питания, отдыха, обеспечение их участия в
посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
Социальное обслуживание в стационарных условиях, т.е. в
домах-интернатах, включает разностороннюю социально-бытовую помощь
инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию
и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.
Инвалид, проживающий в доме-интернате, вправе требовать для себя
создание условий для удобной и привычной жизни, право пользоваться
телефоном, услугами связи, почты, встречаться с родственниками, друзьями и
т.д.
Супруги-инвалиды, проживающие в доме-интернате, вправе требовать для
своего проживания отдельное жилое помещение.
Словом, инвалиды должны требовать все права, которые дает им Закон "О
социальной защите инвалидов в РФ".
Надомное социальное обслуживание:
- организация питания, включая доставку продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных
товаров первой необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение
в медицинские учреждения;
- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими
требованиями;
- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
- содействие в организации ритуальных услуг;
- другие надомные социальные услуги.
Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляются
гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях
частичной или полной оплаты. (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 No
473).
Социальные услуги, предоставляются бесплатно:
- одиноким инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок,
в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
- инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не
могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже
прожиточного минимума;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже
прожиточного минимума.
Социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты:
- инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в
размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;
- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить помощь
и уход, при условии, если их пенсия, в том числе с учетом надбавок,
составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых
составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых
на дому, не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой
пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в
полустационарных условиях, не должен превышать 50 процентов от разницы между
получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.
Ежемесячный размер оплаты социальных услуг в стационарных условиях
производится в размере превышения полагающейся к выплате пенсии, в том числе
с учетом надбавок, или среднедушевого дохода семьи инвалида над прожиточным
минимумом.
Социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты:
- инвалидам, размер пенсии которых, в том числе с учетом надбавок,
превышает на 150 процентов прожиточный минимум;
- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут оказать помощь и
уход, если их пенсия превышает на 150 процентов прожиточный минимум;
- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых
превышает на 150 процентов прожиточный минимум.
Дополнительные услуги, не входящие в федеральный перечень социальных
услуг, оказываются инвалидам на условиях полной оплаты.
Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются
администрацией учреждения социального обслуживания при наличии
соответствующих документов.
Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия
инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо,
чтобы спасти жизнь инвалида.
Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получении
полноценных социальных услуг, несут ответственность в соответствии с
Законодательством РФ.
ВНИМАНИЕ:
Обращаемся ко всем людям, которые оказывают социально-бытовые услуги
инвалидам на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта,
связи, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других
организациях: отнеситесь с особым вниманием и заботой к инвалидам,
оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, им очень тяжело стоять в очереди.
Обслужите их вне очереди! Они имеют на это право!
Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами
предприятий, учреждений и организаций!
В городских социальных службах имеются следующие отделы, в которых вам
при необходимости должны обязательно помочь:
1. Отдел по проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов:
- оформляет документы по опеке и попечительству;
- контролирует выполнение социальных программ.
2. Отдел муниципальной помощи:
- осуществляет выплату материальной помощи, пособий хронически больным
гражданам, детям-сиротам, детям военнослужащих, погибших в Чечне,
компенсационных выплат инвалидам 1 и 2 группы за установку телефона и
другие;
- выдает направления на льготные операции в Центр микрохирургии глаза,
на ремонт бытовой техники, обуви, часов, парикмахерскую (данные виды помощи
оказываются одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам с доходом ниже
прожиточного минимума);
- выдает путевки в санатории-профилактории, пансионаты.
3. Отдел социально-консультативной и правовой помощи:
- оказывает бесплатную юридическую консультацию;
- помогает составить иски, договоры.
Специалисты отдела принимают участие в судебных разбирательствах.
4. Отдел семьи и детства:
- работает с семьями социального риска;
- осуществляет выдачу проездных билетов детям из многодетных семей,
детям, потерявшим кормильца, удостоверений многодетным семьям, путевок
детям-инвалидам в реабилитационные центры.
5. Отделение срочного социального обслуживания:
- предоставляет безотлагательные услуги, направленные на временное
поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной
защите;
- оказывает материальную, вещевую и иные виды помощи гражданам,
оказавшимся в экстремальной ситуации: пожар, ограбление и т.д.;
- оформляет документы в дома ветеранов.
6. Отдел социального обслуживания на дому:
- оказывает социально-бытовые услуги (покупка продуктов, лекарств,
уборка квартиры и прочее) одиноким престарелым гражданам и инвалидам.
7. Отдел специализированного социально-медицинского обслуживания на
дому:
- осуществляет уход, оказывает социально-бытовые услуги одиноким
пенсионерам и инвалидам;
- оказывает медицинские услуги в соответствии с назначением участкового
врача.
Для получения материальной помощи и социальных услуг обращайтесь в
Управление социальной защиты по месту жительства.
Подчеркнем, для того, чтобы облегчить инвалидам и без того нелегкую
жизнь, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде,
необходимо сделать для них большое количество приспособлений, облегчающих
приготовление и прием пищи, надевание одежды, обуви, уборку квартиры,
пользование ванной и т.д.
К сожалению, в России таких приспособлений практически нет! Чтобы
понять сложившуюся ситуацию, прочитайте "Комментарий к статье 26".
Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях.
Счастливые обладатели путевок, инвалиды 1 и 2 группы и родители
детей-инвалидов, прежде чем пойти покупать билет к месту лечения,
обязательно прочитайте "Закон о социальной защите инвалидов в РФ", статья
30, часть 2 и 3.
Первоочередным правом на получение санаторно-курортных путевок
пользуются инвалиды ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, которых в
Свердловской области более 42 тысяч человек.
В Управлении социальной защиты по месту жительства инвалид, нуждающийся
в лечении, на основании заявления и медицинской справки, встает в очередь на
получение путевки.
К сожалению, обеспечить всех инвалидов, нуждающихся в лечении,
санаторно-курортными путевками, в настоящее время государство практически не
может!
Получить путевку в это трудное время может только самый настойчивый и
упорный инвалид!
Часто инвалидов волнует вопрос о денежной компенсации на
санаторно-курортное лечение.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке назначения
и выплаты категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации
расходов на санаторно-курортное лечение" от 10.06.95. No 701денежная
компенсация на санаторно-курортное лечение (далее компенсация) вместо
путевок в санаторий или дом отдыха выплачивается инвалидам ВОВ и лицам,
приравненным к ним по льготам.
Размеры компенсации устанавливаются субъектами РФ с учетом настоящего
порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости.
Решение о назначении инвалидам компенсации принимаются органами,
назначившими им пенсию, на основании заявления и других документов.
Компенсация выплачивается единовременно 1 раз в два года.
Назначенная компенсация, не полученная инвалидами своевременно,
выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед
обращением за ее получением.
Компенсация, не полученная инвалидами по вине органа, назначающего ее,
выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти лица, имевшего
право на ее получение.
Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются
вышестоящими органами или судом.
Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалидам и детям-инвалидам, а также сопровождающим лицам инвалидов 1
группы и детей-инвалидов, Закон дает право бесплатного или льготного проезда
всеми видами транспорта.
ТРАНСПОРТНЫМ ЛЬГОТАМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ - ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ!
Льготы, предоставляемые железнодорожным транспортом ...
