Л.Н.Боголюбов,А.Ю.Лазебникова, Л.Ф.Иванова. Человек и общество (Обществознание, часть 2, 11 класс)
страница №8
...политике выделяют финансовую,инвестиционную, аграрную, научно-техническую, внешнеэкономическую политику.
Попробуйте сами дополнить перечень направлений экономической политики.
Какие экономические задачи и функции выполняет государство в
современном обществе? За государством всегда сохраняются такие классические
функции, как стабилизация экономики; защита прав собственности;
регулирование денежного обращения; перераспределение доходов; регулирование
взаимо-
173
отношений между работодателями и наемными работниками; контроль за
внешнеэкономической деятельностью; производство общественных благ и т. д.
С развитием общества происходит обогащение, уточнение функций
государства. Этот процесс идет по следующим направлениям: последовательный
переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики; усиление роли
государства в решении социальных проблем (снижение дифференциации доходов
населения, обеспечение стабильности в обществе, регулирование трудовых
отношений).
Возникают и качественно новые функции государства, связанные со
становлением постиндустриального общества. Это поддержка фундаментальной
науки, участие в решении таких известных вам глобальных проблем
человечества, как преодоление экологического кризиса и его последствий,
устранение экономического отставания стран третьего мира от ведущих держав
Запада, сокращение гонки вооружений.
Обычно государству в экономике отводят роль компенсатора несовершенств
рынка. Однако оно имеет функции, относящиеся к его исключительной
компетенции. Так, с усложнением отношений между государством и
предпринимательством экономические задачи современного государства не только
связываются с созданием условий для функционирования рынка, но и
предполагают признание его роли в соблюдении баланса общественных интересов,
социальной стабильности и защите общенациональных интересов.
Роль государства значительно различается на разных этапах развития
рыночных отношений в экономике. Какие экономические задачи и функции
характерны для политики Российского государства, находящегося на этапе
становления этих отношений? Это формирование основных институтов рыночной
экономики: финансовые и фондовые рынки, институты регулирования рынка труда
и занятости, новая система отношений собственности, становление малого
предпринимательства и т. д.
Государство в обновляющейся России играет роль не столько организатора
производства, сколько арбитра, осуществляющего контроль над экономикой и
выбор приоритетных направлений экономической политики.
Реализация экономической политики предполагает применение определенного
инструментария (методов, форм регулирования). Его выбор определяется
состоянием национальной экономики, приоритетным направлением экономической
политики, господствующей в данный момент теоретической концепцией
регулирования.
174
КАКОЙ ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ВЫБРАТЬ?
В государственной экономической политике можно выделить два главных
направления: стабилизационное и структурное. Первое включает в себя в
основном бюджетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную (монетарную)
политику.
Структурное направление использует такие методы влияния на экономику,
как государственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства
страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, содействие
конкуренции и ограничение монополий и др. Если стабилизационная политика
направлена преимущественно на оздоровление "заболевшей" экономики, то
структурная — на поддержание ее сбалансированного развития, т. е. здорового
образа жизни.
В спорах ученых-экономистов о способах и масштабах вмешательства
государства в экономику можно выделить два взгляда, отражающих различные
направления в экономической теории: монетаризм и кейнсианство.
Позиция монетаристов (Д. Юм, М. Фридмен): возможно больше освободить
экономику от опеки государства, сократить налоги и государственные расходы,
давая возможность рыночному механизму самому обеспечивать устойчивую
экономическую систему.
Правительства, придерживающиеся этой теоретической концепции,
осуществляют воздействие на экономику преимущественно с помощью
денежно-кредитной политики. Контроль за инфляцией и стимулирование
экономического роста достигается с помощью контроля за количеством денежной
массы (количество денег в обращении на территории страны). Единственно
правильная политика правительства и банков, считают монетаристы,--
увеличивать количество денег в экономике не быстрее, чем растет
производительность хозяйства страны. Тогда свободный рынок сам отрегулирует
все пропорции в экономике, и она будет развиваться нормально. (Ниже мы
рассмотрим более подробно механизмы денежно-кредитной политики.)
Представители кейнсианского направления, связанного с именем
английского экономиста Дж. Кейнса (1883--1946), считают, что только рыночный
механизм не в состоянии решать многообразные проблемы в экономике.
(Подумайте, можно ли успешно регулировать такие сферы жизни общества, как
наука, образование, экология, полагаясь на действие закона спроса и
предложения.) Они считают необходимым большее вмешательство государства в
рыночную экономику, ее регулирование путем увеличения или сокращения спроса
посредством изменения
175
денежной массы. Это направление укрепило свои позиции в период Великой
депрессии в начале 30-х годов XX в. Экономический кризис показал, что судьбу
государства нельзя бросать на произвол рыночных сил. Государство должно
принимать меры по оживлению деловой активности, поощрять развитие экономики.
Дж. Кейнс пришел к выводу, что только активная финансовая политика
государства, стимулирующая спрос, способна справиться с массовой
безработицей. Для удовлетворения современных экономических потребностей
общества, считают его последователи, необходимы и неизбежны
правительственные меры.
До 70-х годов главенствующую роль в экономической политике играло
кейнсианское направление. В дальнейшем распространение получил монетаризм. В
практике правительства большинства государств используют широкий набор
стабилизационных мер, как монетарных, так и кейнсианского характера.
Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путем
прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование предполагает
использование преимущественно административных методов, а косвенное --
экономических.
Проявлением прямого регулирования является прежде всего законодательная
деятельность государства, расширение государственных заказов, развитие
госсектора в экономике. Косвенное регулирование рынка осуществляется с
помощью методов кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
Монетарная политика означает контроль за денежной массой в экономике.
Ее цель — поддержка стабильного развития экономики. Государство обычно
увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его
рост при подъеме.
Проводником денежно-кредитной политики государства выступает
центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками. (Вспомните,
какие функции банки выполняют в современной экономике.) В экономической
практике используются следующие инструменты регулирования денежной массы:
установление учетной ставки процента, установление нормы обязательных
резервов. Рассмотрим различные варианты денежно-кредитной политики.
Центральный банк выдает денежные средства коммерческим банкам, а
последние — своим клиентам за определенную
176
плату, называемую "процент за кредит". Например, если фирма берет у
банка 20 тыс. рублей на год под 50% годовых, то возвращать ей придется 30
тыс. рублей. Учетная ставка процента — норма процента, по которой
центральный банк дает кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая
учетную ставку, центральный банк делает кредит более дорогим или дешевым.
Если кредиты становятся более дорогими, то соответственно уменьшается
количество желающих их брать. Это приводит к уменьшению денег в обращении и
помогает снизить темпы инфляции, но усиливает спад производства, так как
фирмы лишаются возможности получить кредит.
Понижая учетную ставку процента и делая кредит дешевым, государство
увеличивает число заемщиков, стимулируя их экономическую активность, что
способствует подъему производства. Но увеличение денежной массы в обращении
ведет к усилению инфляции.
Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем
изменения учетной ставки процента, стимулируя или ограничивая производство и
потребление.
По закону коммерческие банки обязаны часть своих средств держать в виде
резервов в центральном банке, чтобы осуществлять выплаты клиентам, желающим
получить деньги со своих счетов. Устанавливая норму обязательных резервов,
центральный банк оказывает влияние на возможность банков предоставлять
кредиты, изменяя тем самым общее количество денег в обращении.
Увеличение нормы обязательных резервов приводит к уменьшению денег у
банков для кредитования, что делает кредит "дорогим", сокращает число
заемщиков и соответственно уменьшает денежную массу в обращении.
Уменьшение нормы резервирования, наоборот, позволяет увеличить объемы
кредитования фирм, что ведет к увеличению денежной массы. К каким
последствиям в экономике это приводит, вы уже знаете.
Таким образом, оба метода денежно-кредитной политики позволяют
государству, воздействуя на денежную массу в обращении, помогать экономике
развиваться стабильно.
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
Деятельность государства в области налогообложения, регулирования
государственных расходов и государственного бюджета называется фискальной
политикой. Она направлена на
177
обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфляции,
обеспечение занятости населения.
Государственный бюджет — сводный план доходов государства и
использование полученных средств на покрытие всех видов государственных
расходов. Он утверждается парламентом страны, а правительство отвечает за
исполнение бюджета. Основное место в расходах российского правительства
занимают социальное обеспечение, культура, экономическое развитие, оборона,
здравоохранение. Главные источники доходов государства — налог на прибыль
предприятий, налог на добавленную стоимость, социальный налог.
Через бюджет государство перераспределяет созданные обществом блага от
непосредственных производителей к другим группам. Государство, используя
бюджет, может существенно влиять на экономику, стимулировать производство и
социальные процессы. Основные рычаги этого влияния — регулирование
налогообложения и государственных расходов.
Основным источником доходов бюджета являются налоги. С видами налогов
вы познакомились в 9 классе. Обязанность платить законно установленные
налоги и сборы зафиксирована в Конституции РФ. Между тем в условиях
экономического кризиса многие российские предприниматели считают, что
единственная возможность выжить — это уклонение от полной уплаты налогов,
сокрытие от учета части прибыли. Далеко не всегда платят налоги и другие
лица, получающие высокие доходы. В результате наш бюджет недобирает до
половины положенных налогов, растет дефицит бюджета (т. е. доходы ниже
необходимых расходов), искажаются данные о состоянии российской экономики,
что затрудняет разработку программ ее стабилизации.
Как влияет налоговая политика государства на экономику? Если экономика
страдает от высокой инфляции, для снижения ее, как вы уже знаете, необходимо
уменьшить денежную массу в обращении. Для этого государство увеличивает
налоги, снижая тем самым экономическую активность фирм и населения.
Если в экономике наблюдается спад производства и потребления, то
государство стремится уменьшить налоговое бремя. Это способствует оживлению
экономики. У фирм появляются дополнительные средства для выпуска товаров, а
потребительская активность населения возрастает в результате роста его
платежеспособности.
Регулирование государством своих расходов может способствовать
преодолению спада и застоя в производстве. Так, в кри-
178
зисных ситуациях в экономике государство старается увеличить расходы на
поддержку особо нуждающихся в помощи предприятий и отраслей хозяйства,
расширяет государственную закупку товаров и услуг, стимулируя производителей
в развитии производства и сокращая безработицу.
Бюджетная политика также направлена на балансирование (достижение
количественного равенства) доходов и расходов, так как значительный рост
государственных расходов и недобор налогов приводит к дефициту бюджета,
одному из негативных экономических показателей.
В этой ситуации государство для покрытия своих расходов вынуждено брать
кредиты, которые могли бы быть использованы фирмами, а это сдерживает
экономический рост. Государство может покрыть дефицит бюджета, выпустив в
обращение дополнительные деньги или взяв в долг у фирм и населения. Но
возможности кредитования государства национальным банком обычно ограниченны,
а выпуск новых денег, не обеспеченных товарами, как вы знаете, ведет к
инфляции, т. е. к увеличению количества бумажных денег.
Поэтому большинство правительств предпочитает занять деньги у граждан,
хозяйственных и финансовых организаций (отечественных и международных).
Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется
государственным долгом. Различают внешний и внутренний государственный долг.
Наиболее часто используемая форма одалживания — продажа
государственных ценных бумаг. Сумма задолженности государств владельцам его
ценных бумаг представляет часть государственного долга. Умелое проведение
операций с государственными ценными бумагами позволяет не только выгодно
привлекать деньги в государственный бюджет, но и влиять на развитие всей
экономики. Так, путем покупки и продажи государственных ценных бумаг
центральный банк может либо вливать резервы в кредитную систему государства,
либо изымать оттуда. К каким последствиям в экономике это приводит, вы уже
знаете, познакомившись с действием основных механизмов денежно-кредитной
политики государства.
Дефицит бюджета и величина государственного долга — важнейшие
показатели состояния экономики.
Как видим, государство может проводить и фискальную, и монетарную
политику, усиливая или ослабляя те или иные механизмы воздействия на
экономику. Выбор варианта регулирования определяется разными факторами,
которые мы характеризовали в начале параграфа. В условиях российской
экономики
179
старт реформам 1992 г. был дан за счет активного использования методов
монетарной политики (вспомнив материалы предыдущего параграфа, попробуйте
ответить почему). В настоящее время в России активно используются оба
инструмента государственной экономической политики.
НУЖНА ЛИ РЫНКУ ПОМОЩЬ ГОСУДАРСТВА?
В начале параграфа мы выделили такую экономическую функцию государства,
как поддержание и обеспечение функционирования рыночной системы.
Для того чтобы были реализованы такие важные институты рынка, как
частная собственность, свобода предпринимательства и свобода экономического
выбора, необходима разработка специального законодательства и правовых норм.
(Какие еще законы и правовые нормы обеспечивают экономические права и
свободы?)
Государство призвано играть активную роль в поддержании и защите
конкуренции, ослаблении монополистических тенденций в экономике, приводящих
к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным
рынком. Это вмешательство государства осуществляется посредством различных
антимонопольных мер, разработкой антимонопольного законодательства. Главная
цель антимонопольной политики государства — устранить угрозу нормальной
конкуренции и рыночным отношениям.
Государственное регулирование рыночной экономики проявляется в виде
поддержки предпринимательства. Это имеет особое значение для российской
экономики, где бизнес проходит сложный этап становления на рынке. Помощь
предпринимательству принимает такие формы, как льготное налогообложение в
первые годы работы фирм, упрощение правил их регистрации, предоставление
субсидий и государственных заказов.
Необходимо отметить, что приоритет в рыночной экономике принадлежит
косвенным (экономическим) методам государственного воздействия, не
разрушающим систему рыночных отношений и не противоречащим им.
Основные понятия
Бюджетно-налоговая политика. Государственный бюджет. Денежно кредитная
политика. Налоговая политика. Экономическая политика.
180
Термины
Государственный долг. Денежная масса. Дефицит бюджета. Экономический
рост.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1 Какие цели преследует правительство, проводя экономическую политику?
Назовите основные методы воздействия государства на экономику.
2 В чем заключается ограниченность возможностей рынка "регулировать"
экономику?
3 Должны ли существовать пределы вмешательства государства в экономику?
Если да, то почему?
ЗАДАНИЯ
1 Охарактеризуйте правовые нормы, регулирующие экономическую жизнь
современной России. Объясните необходимость их введения.
2 Россия имеет большой государственный долг. Как решить проблему его
погашения? Аргументируйте свои предложения.
3 Может ли государство добиться бездефицитного бюджета? Предложите
действенные, на ваш взгляд, меры государства по устранению негативного
воздействия бюджетного дефицита на экономику.
4 Объясните смысл следующего высказывания: "Налоги — это цена, которую
мы платим за услуги государства". Проиллюстрируйте свое мнение примерами.
5 Вспомните реформы П. Столыпина и С. Витте, которые имели целью
усилить воздействие государства на развитие экономики.
Какие методы государственного регулирования были использованы и почему
они способствовали подъему российской экономики накануне Первой мировой
войны?
181
6 Назовите направления российской экономической политики периода реформ
90-х годов, которые имели успех и которые не оправдали надежд.
Проанализируйте экономическую политику России этого периода с позиций
влияния на нее той или иной теоретической экономической концепции.
7 Роль денежного обращения и банков в развитии хозяйства любой страны
сравнивают с ролью кровообращения в организме человека. Докажите верность
этого сравнения примерами из экономической практики.
ГОВОРЯТ МУДРЫЕ
"Умное государство не мешает своим гражданам
зарабатывать деньги, только наблюдает за этим,
получая прибыль в виде налогов".
ДЖ. ФЕЙЛАН, современный американский
экономист.
"Дурное употребление материальных благ является
вернейшим путем к величайшим невзгодам".
Д. ДИДРО (1713--1784), французский писатель.
§Л g Человек в системе экономических отношений
Может ли человек быть независимым от экономики? Как увеличить свои
доходы? Что значит разумно вести хозяйство?
ПОЛЕЗНО ПОВТОРИТЬ ВОПРОСЫ: О труде в материальном производстве и об
экономической деятельности.
Каждый человек вступает с другими в многообразные экономические
отношения. Он производит товары или услуги, получая за них вознаграждение;
владеет большей или меньшей собственностью; выступает в роли продавца или
покупателя.
182
Деньги позволяют ему получать долю материальных и духовных благ,
создаваемых обществом.
В человеке, как в фокусе, сходятся невидимые нити экономических связей
и отношений.
ЧЕЛОВЕК И ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
Западные ученые уже давно рассматривают в качестве священных и
неотъемлемых прав человека в индустриальном обществе права приобретать
собственность, владеть ею и извлекать прибыль. Как бы беден ни был человек,
он все-таки чем-нибудь владеет и дорожит этой малостью так же, как владелец
капитала своим богатством. Собственностью человека являются обувь, одежда,
предметы домашнего обихода, многие имеют собственный дом, дачу, машину. В
качестве собственности человек рассматривает свое тело, свои знания, умения,
способность к труду. Собственностью человека (интеллектуальной) являются его
изобретения, написанная им музыка или научный труд.
Гражданин Российской Федерации может быть собственником земельного
участка, жилого дома, денежных средств, акций, облигаций и других ценных
бумаг, предприятий в различных сферах предпринимательской деятельности,
транспортных средств, другого имущества. Эта собственность создается,
согласно закону, за счет трудовых доходов, предпринимательской деятельности,
ведения своего хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции и другие
ценные бумаги, приобретения имущества по наследству.
Во всех перечисленных случаях человек является подлинным хозяином
имеющихся у него средств производства и продуктов своего труда, может
использовать их по своему усмотрению, продавать, дарить, передавать по
наследству, распоряжаться ими, как он считает нужным. Нормальный человек
заботится о сохранении и приумножении своей собственности, ее бережном
использовании.
Сложнее обстоит дело с предприятиями, на которых человек работает по
найму. Когда существовало натуральное хозяйство, человек собственными
орудиями труда создавал продукт, который сам же потреблял. В дальнейшем, с
развитием товарного хозяйства, продукт труда "уходил" от производителя, хотя
у ремесленника и крестьянина были свое хозяйство, свои средства
производства. Переход к капитализму привел к освобождению массы
производителей от средств производства. И средства труда, и продукт труда
стали принадлежать капита-
183
листу. Для рабочего они чужие, чужая собственность. Так, капитализм
заметно усилил отчуждение работников от средств и продукта производства.
Труд тоже теперь перестал быть трудом для себя, это труд на владельца
завода, фабрики. Отсюда и отношение рабочего к такому труду как к чему-то
чуждому, от чего стремятся избавиться.
В наше время в странах Запада чувство отчуждения работников от средств
производства в той или иной степени снимается путем распространения акций,
участия в управлении производством совместно с хозяевами собственности и
менеджерами (управляющими). В Западной Европе практически повсеместно
имеется рабочее представительство в производственных заводских комитетах. В
ряде стран рабочие представлены в административных органах предприятий. Это
стало возможным, с одной стороны, в результате борьбы рабочих организаций, а
с другой — благодаря стремлению владельцев предприятий преодолеть
негативные последствия отчуждения при сохранении частной собственности на
средства производства.
В нашей стране Октябрьская революция 1917 г. провозгласила лозунги,
звавшие к преодолению отчуждения от средств производства и результатов
(продуктов) труда: "Земля — крестьянам, фабрики — рабочим!" Однако
сложившаяся в стране административно-командная система, декларируя
общенародный характер собственности, утвердила всеобщее огосударствление,
что поставило всех участников производства в отчужденное положение к
средствам и результатам их труда. Восприятие общественной собственности как
не своей, "ничейной" порождало равнодушие к ее судьбе, лень, рвачество,
безответственность. Незаинтересованность в результатах труда вела к
успокоенности и наступлению общей стагнации производства.
Может ли экономическая реформа преодолеть отчуждение человека от
собственности, условий и результатов его труда? Важное направление изменений
— разгосударствление, приватизация собственности. На собственном
предприятии, в кооперативе, акционерном обществе, где человек работает, он
является хозяином или сохозяином производства: вместе с другими работниками,
членами кооператива, акционерного общества он решает вопросы производства
продукции и распределения доходов, а его личный доход напрямую зависит от
результатов хозяйствования .
Другое направление преодоления отчуждения работника — демократизация
управления предприятиями, расширение прав трудового коллектива, привлечение
работников предприятия к участию в управлении.
И еще один путь снятия отчуждения от труда и его результатов --
гуманизация условий труда, изменение его содержания, обогащение за счет
возрастания в нем творческих начал. Эти изменения непосредственно связаны с
новой техникой и технологией.
ЧЕЛОВЕК И ТРУД
Научно-технический прогресс, как уже говорилось, вызывает изменение
роли человека в процессе производства, воздействует на содержание его
трудовой деятельности.
Существенно меняется соотношение между физическим и умственным трудом,
физическими и интеллектуальными способностями. Если прежде рабочий
реализовывал в процессе труда преимущественно физические способности
(выносливость, мускульную силу, профессиональную натренированность), то
создание машин, выполняющих логические операции, математические расчеты и т.
д., выдвигает на первый план такие человеческие способности, как умение
анализировать обстановку, сопоставлять данные, ставить цели и т. п. Четкую
границу между умственным и физическим трудом установить трудно. Ремонт
компьютера связан и с ручным (физическим), и с умственным трудом. А можно ли
разделить два вида труда, например, в деятельности хирурга?
Однако и у нас, и во всем мире научно-техническая революция влечет за
собой усиление умственных функций труда. При этом возрастает творческое
начало — способность оценивать ситуацию и принимать самостоятельные
решения.
Новейшие техника и технология стимулируют развитие способностей
человека и в то же время предъявляют высокие требования к личности
работника. Следствием ошибки рабочего-станочника могла стать одна
испорченная деталь. Ошибки оператора автоматической линии влекут за собой
сотни бракованных деталей. Ошибки оператора АЭС или ошибки пилота
авиалайнера могут обернуться тягчайшими последствиями. Казалось бы, работа
сводится к слежению за приборами и нажатию кнопок, на деле же усиливаются
эмоциональное напряжение, психические нагрузки, возрастает роль таких
моральных качеств личности, как чувство ответственности, самодисциплина,
самоконтроль.
Таким образом, наряду с преобразованием вещественного фактора
производства значительно увеличивается роль человеческого фактора. На опыте
62 наиболее преуспевающих корпораций американские исследователи пришли к
выводу: в каче-
184
185
стве главного источника роста производительности следует рассматривать
не капиталовложения, не автоматику, а людей. Речь идет и о квалификации
работников, и об их способностях, и об отношении к труду.
Отношение к труду отражает связь между человеком и обществом в процессе
производственной деятельности, а также стремление человека реализовать свои
способности в труде для прогресса общества и своего социального
самоутверждения. В нашей стране часть трудящихся осознанно, инициативно
выполняют нормативы труда. Они проявляют организованность, бережливость, не
мирятся с бесхозяйственностью, расхлябанностью, недисциплинированностью. В
этом заинтересованы и общество, и сам человек, который гордится своей
профессиональной деятельностью, получает от нее не только материальное, но и
моральное удовлетворение. Но немало людей работают спустя рукава, готовы
жить на грани бедности, лишь бы не напрягаться на работе.
Изменение отношения к труду связано с преодолением отчуждения работника
от труда, развитием ответственности с повышением общей культуры и
квалификации работников; с внедрением в производство достижений
научно-технической революции, сокращением удельного веса монотонного,
тяжелого ручного труда; с улучшением санитарно-гигиенических, эстетических
условий труда; с оздоровлением социально-психологического климата в трудовых
коллективах, развитием производственной демократии.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Предпринимательская деятельность — это инициативная : самостоятельная
деятельность граждан и их объединений, на- ? правленная на получение
прибыли. Гражданин Российской Федерации может начинать и вести
предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или
преобразования предприятия или договорившись с собственником об использо- 1
вании его имущества. I
Предприниматель использует имущество предприятия, формирует
производственную программу, выбирает поставщиков сырья, исходных материалов
и потребителей продукции, устанавливает на нее цены в соответствии с законом
России. Он управляет предприятием, нанимает и увольняет работников,
распоряжается прибылью предприятия. После уплаты налогов, платежей,
дивидендов прибыль предприятия поступает в распоряжение предпринимателя.
186
В американской экономической литературе предпринимательство
характеризуется как попытка придумать и сделать что-то новое или улучшить
уже существующее, как готовность добровольно взять на себя риск, связанный с
реализацией новых идей.
Однако далеко не каждый может успешно заниматься предпринимательской
деятельностью. В условиях рыночной экономики человек старается правильно
определить свои сильные и слабые стороны, профессиональные способности,
умственное развитие и другие качества, необходимые для предпринимательской
деятельности. Ошибка здесь может дорого обойтись человеку как в моральном,
так и в материальном плане. Какие же качества необходимы предпринимателю?
Прежде всего инициатива, способность идти на риск, вести за собой людей,
организовать работу, решительность, упорство.
Наряду с деятельностью профессионального управляющего (менеджера)
успешным бизнесом может быть работа экономистов, аналитиков-математиков,
исследователей маркетинга, менеджеров по рекламе, агентов
фирм-производителей, специалистов по операциям с ценными бумагами, страховых
агентов, адвокатов, клерков, секретарей, стенографистов и многих других
специалистов.
Важнейшим качеством людей, занимающихся бизнесом, является
независимость экономического мышления, самостоятельность в суждениях и
принятии решений.
Но не всякая деятельность, позволяющая "делать деньги", является
бизнесом. Жулик и мошенник тоже "добывают деньги", но население и
государство в цивилизованных странах эти действия не воспринимают как
бизнес. Деятельность делового человека (бизнесмена) исключает жульничество,
в противном случае с таким партнером никто не захочет иметь дело.
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
Теперь обратимся к проблеме места человека в отношениях распределения и
потребления.
История знает несколько способов удовлетворения потребностей людей в
самом необходимом, полезном, а также в бесполезном и даже вредном. Одним из
них является самообеспечение. В этом случае все пропорции в хозяйстве
определяются непосредственно производителем — потребителем, выступающим
"единым в двух лицах". Для некоторых людей способом удовлетворения
потребностей становится попрошайничество, сбор милостыни и т. п. В данном
случае пропорции зависят от бла-
187
готворительности, жалости, милосердия подающего. Известен и такой
способ удовлетворения потребностей, как насилие, когда предмет потребности
отнимают силой у другого, обычно более слабого и зависимого. Этот способ,
безусловно, негуманен, несправедлив. Кроме того, он рано или поздно ведет к
сопротивлению жертвы насилия и гибели того, кто создает подобную жестокую
систему. И наконец, обществу известен и такой способ удовлетворения
потребностей, как обмен на основе эквивалентного возмещения, или
эквивалентный обмен, при котором соотношение количества обмениваемых товаров
и услуг устанавливается непосредственно между товарами ("товар на товар")
или при посредничестве денег. Данный путь определения пропорций наиболее
перспективен и соответствует гуманной человеческой природе.
Доходы отдельного человека и общества складываются из ряда источников.
Это может быть и заработная плата, и доход от капитала, помещенного в банк,
и рента за землю, и дивиденды на имеющиеся акции, и суммы, полученные в
наследство или выигранные, например, в лотерею и т. п. Размеры доходов, их
стабильность, надежность источников влияют на поведение человека в рыночной
экономике.
Колебания в доходах связаны с различиями в отношениях собственности.
Подняться на верх социальной пирамиды богатства можно, например, получив
наследство. Однако известно, что значительная часть сверхбогатых людей
достигла такого положения в результате смелых собственных действий и
эффективных вложений средств в выгодные предприятия. И лишь очень немногие
состояния образовались по стечению обстоятельств без участия их обладателей.
Рыночная экономика предъявляет к человеку жесткие требования.
Подавляющее большинство людей, чтобы заработать деньги, много и интенсивно
работает. Так, с 1973 по 1985 г. продолжительность рабочей недели среднего
американца выросла с 40,6 до 48,8 ч. По оценке специалистов США, большинство
американцев хронически недосыпает, страдает от нервных стрессов. Трудности
возрастают, если социальный уровень американца ниже среднего.
И в странах с развитой рыночной экономикой, и в тех странах, где
делаются лишь первые шаги к рынку, имеются богатые и бедные.
Как определить ту черту, ниже которой уровень жизни можно определить
как бедность? Для этого устанавливается прожиточный минимум, который
определяет минимум средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность
человека. Расчет
188
такого минимума в Российской Федерации основан прежде всего на
определении по минимальным нормам питания набора самых необходимых
продуктов, потребление которых обеспечит 2237 ккал в сутки в среднем на
одного человека. В него входят: хлеб, молоко, картофель, мясо, яйца, овощи,
рыба (в расчете на год хлеб составляет около 130 кг, молоко — 123 л,
картофель--124 кг и т.д.). Этот продовольственный набор пе-ресчитывается по
существующим ценам. Затем досчитываются другие минимально необходимые
расходы — на промтовары, лекарства, квартплату и коммунальные услуги.
Предполагается, что в общей сумме расходы на питание составляют 68% дохода.
Стоимость минимально необходимых ежемесячных расходов на потребление,
позволяющих поддерживать здоровье человека и его жизнедеятельность, и
является "границей бедное ти": если доходы в расчете на одного человека не
достигают прожиточного минимума, значит, отсутствуют условия даже для
поддержания физического существования.
Набор необходимых товаров и услуг уточняется применительно к различным
категориям населения и регионам. Это связано с тем, что потребности
пенсионера ниже, чем работающего человека (например, не требуются ежедневные
транспортные расходы), а самая высокая стоимость продуктового набора — для
детей и подростков старше 7 лет. Кроме того, цены на продукты разные,
например, в Москве, в южных регионах, на севере.
На прожиточный минимум должны ориентироваться устанавливаемые
государством пенсии, стипендии, минимальный размер оплаты труда. Однако
государство не смогло в 90-х годах поднять их уровень до прожиточного
минимума. В конце 1998 г. более 50% населения страны имело доходы ниже черты
бедности. Поэтому особое значение имеет "адресная помощь" государства
наиболее нуждающимся, т. е. беднейшим социальным группам.
Причиной имущественного неравенства являются различия в социальном
положении различных групп населения. В цивилизованных странах программы
государственной помощи, финансируемые из общих налоговых поступлений,
адресованы лицам, не способным зарабатывать себе на жизнь (инвалидам и детям
на иждивении родителей). Существуют также пособия по социальному обеспечению
и компенсации по безработице. Программы помощи и пособия способствуют
уменьшению неравенства в распределении доходов.
Полученный работником доход нередко перераспределяется внутри семьи.
Исследование, проведенное в нашей стране,
189
показало, что не только родители помогают детям в период их
становления, но и взрослые дети в большинстве своем оказывают помощь
отдельно живущим престарелым родителям. Такая помощь несколько сокращает
разрыв в доходах работающих и нетрудоспособных.
Но неравенство доходов отдельных семей в условиях ры-ноч! ой экономики
является не только следствием нетрудоспо-собь ости. Среди причин неравенства
популярный в США учебник экономики называет различия в способностях
(физических и интеллектуальных), в уровне образования и профессиональной
подготовки, а следовательно, и в возможностях зарабатывать; неодинаковые
профессиональные предпочтения ("вкусы") людей и готовность идти на риск;
владение собственностью, господство на рынке, искусственное "вздувание цен"
существенно влияют на усиление неравенства доходов; неудачи, несчастья
(болезнь, несчастный случай, разорение, безработица и т. д.), дискриминация
по полу, возрасту, национальности, цвету кожи.
Среди ученых-экономистов давно возникла дискуссия. Одни выступают за
равенство доходов, указывая, что в таком случае потребитель извлекает
максимальную пользу из дохода. Другие считают, что равенство доходов
подрывает стимулы к трудовой деятельности, к расширению производства, к
риску и в итоге отрицательно сказывается на состоянии экономики, сокращает
общий объем распределяемого дохода.
А как думаете вы?
В нашей стране исторически сложилось тяготение к уравнительности в
оплате труда. Оно не может исчезнуть сразу. Вместе с тем достойные работники
всегда осознавали несправедливость существовавших долгое время ограничений
законных заработков и безнравственность оплаты плохой работы практически
наравне с хорошей.
Любые доходы, даже довольно высокие, требуют постоянного внимания,
активной деятельности по их сохранению, приумножению, рациональному
использованию. Они в конечном счете влияют на потребление. Расходы населения
на товары и услуги называются потреблением. Нет двух семей и даже двух
человек, которые тратили бы имеющиеся у них средства абсолютно одинаково.
Однако экономическая наука выделяет некоторые типичные черты
потребительского поведения. Каковы же эти черты?
Познакомившись с некоторыми из них, вы можете определить к ним свое
отношение, выбрать наиболее приемлемые для вас на будущее.
190
Установлено, что бедные семьи, чей доход ограничен по размерам,
недостаточно надежен, большую часть его тратят на самое необходимое для
жизни — еду, одежду, жилье. По мере роста доходов растут расходы на
приобретение этих предметов потребления, причем все больше внимания
обращается на их качество. Следовательно, если общество заинтересовано в
увеличении потребления необходимых для выживания товаров и жизненно важных
услуг, то оно не может быть безразличным и к размерам доходов граждан. А
коль скоро оно ориентировано на совершенствование потребления, то оно
обязано заботиться о росте доходов своих членов, создавая для этого
благоприятные условия.
Наука установила, что и при росте доходов существуют пределы денежных
средств, которые расходуются на питание. Доля этих расходов возрастает лишь
до определенных пределов, далее она стабилизируется на известном уровне,
который, в свою очередь, обусловливается рациональными нормами потребления.
Уверенность человека в своих доходах и стабильности предложения на рынке
товаров и услуг исключает необходимость запасать впрок то, что можно иметь
гарантированно и при высоком качестве.
Ученые заметили еще одну особенность в структуре расходов. Она
заключается в том, что расходы на одежду, развлечения, автомобиль и вообще
дорогостоящие предметы, особенно длительного пользования, повышаются обычно
в большей пропорции, чем доход. Иными словами, после удовлетворения
физиологических потребностей и потребностей в безопасности, защищенности для
человека важно удовлетворение потребности в уважении, в признании его
статуса, в самоутверждении. Человеку важно не просто выжить, но и быть "не
хуже других", что выражается не только в материальном благополучии, но и в
моральном утверждении присущих ему жизненных взглядов.
Влияние на поведение потребителя оказывает и так называемый "эффект
богатства". Суть его состоит в том, что из двух человек с одинаковым
заработком больше тратит на удовлетворение своих потребностей тот, кто
имеет, кроме заработной платы, дополнительный источник дохода.
Множественность источников делает поведение потребителя более уверенным,
стабильным, заранее планируемым.
Таким образом, потребитель, будучи ключевой фигурой рыночной экономики,
может выбирать модель своего поведения в зависимости от целого ряда условий
(размер и стабильность дохода, состав семьи, структура потребления, различия
в уровне образования и культуры и др.).
191
Не каждый может проявить свои хозяйские качества на производстве, но в
домашнем хозяйстве, особенно в условиях ограниченности ресурсов, нехватки
денег и предметов потребления, необходимо изменение поведения потребителя.
Разумная экономия электроэнергии, газа, воды должна сопровождаться
преодолением расточительного, нехозяйского отношения к вещам и продуктам.
Рачительное ведение семейного хозяйства предполагает заботу о своевременном
ремонте одежды и обуви, их специальной обработке для защиты от непогоды,
рациональном использовании старых вещей, заготовке и правильном хранении
даров природы (грибов, овощей, фруктов, лекарственных сборов), а также учит
разумно использовать в кулинарии зачерствевший хлеб, свернувшееся молоко,
искусно распоряжаться небольшим количеством продуктов.
В многообразных видах экономической деятельности человек проявляет
достигнутый им уровень экономической культуры. А сама эта культура служит
одним из критериев цивилизованности.
Основные понятия
Собственность. Труд. Предпринимательство. Прожиточный минимум.
Потребление.
Термины
Отчуждение. Бизнес. Потребительское поведение.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1
В чем состоит проблема преодоления отчуждения? Каковы пути ее решения?
От чего зависят доходы семьи? Что такое культура потребления?
От чего меняется отношение человека к труду?
Что такое предпринимательская деятельность? При каких условиях она
успешна?
192
ЗАДАНИЯ
1 Словари определяют хозяина как человека, самостоятельно ведущего
хозяйство. Ясно, что он должен быть наделен реальным правом выбирать вид
деятельности по своему разумению и исходя из своих экономических интересов;
самостоятельно организовывать производство, находить лучшую для себя
технологию, наконец, свободно распоряжаться продуктом труда и полученным
доходом. Какие экономические условия позволяют человеку реализовать себя как
хозяина?
2 Сделайте вывод из анализа следующих результатов социологического
исследования, проведенного в США в начале 80-х годов:
— заработная плата обычно занимает одно из трех первых мест по
значимости среди других мотивов удовлетворенности работой;
— примерно 80% опрошенных выразили неудовлетворенность своей
заработной платой;
— среди людей с одинаковой заработной платой люди старшего возраста
или занимающие более высокое служебное положение, более образованные и
квалифицированные высказывают меньшую удовлетворенность своими доходами;
мужчины менее удовлетворены заработком, чем женщины;
— примерно 65% опрошенных ответили, что они время от времени
сравнивают свою зарплату с заработками других, 25% делают это часто.
3 Обратите внимание на приводимые ниже данные об определении уровня
стресса, вызываемого работой. Цифры от 10 до 0 означают: чем выше цифра, тем
сильнее стресс.
Как, по-вашему, может быть связана данная характеристика профессии с
уровнем справедливой оплаты труда? Шахтер — 8,3; полицейский — 7,7;
журналист, пилот гражданской авиации — 7,5; политик — 7,0; врач — 6,8;
учитель — 6,2; работник сферы обслуживания — 6,0; менеджер — 5,8; фермер
— 4,8; экономист, почтальон, архитектор — 4,0; банкир, оператор ЭВМ --
3,7; инженер — 4,3.
4 В статье 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1947
г., говорится, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень
(включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслу-
(. Боголюбов, 11 кл., ч. 2.
193
живание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния
его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай болезни,
инвалидности, вдовства, наступления старости или иной причины утраты средств
к существованию по независящим от него обстоятельствам. Каковы, по вашему
мнению, экономические условия обеспечения этих прав человека? На примере
своей семьи определите долю различных источников дохода в обеспечении
условий для реализации данных прав.
ГОВОРЯТ МУДРЫЕ
"Богатые вредны не тем, что они богаты, а тем, что заставляют бедных
чувствовать свою бедность. От уничтожения богатых бедные не сделаются
богаче, но станут чувствовать себя менее
бедными".
В. О. КЛЮЧЕВСКИЙ (1841 — 1911), русский
историк.
О ЧЕЛОВЕКЕ И ЭКОНОМИКЕ ВСЕРЬЕЗ И НЕ ОЧЕНЬ
"Я хочу жить как бедный человек с деньгами". П. ПИКАССО (1881--1973),
французский
живописец.
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ
1 Экономика — это сфера жизни общества, в которой с применением труда
создаются блага, условия и средства существования людей. Уровень жизни
населения, степень удовлетворения потребностей и улучшение жизни зависят от
экономического роста.
2 Современная экономика — это социально ориентированная, смешанная
экономика, в которой существуют частная, государственная и иные формы
собственности и которая регулируется, с одной стороны, рыночным механизмом,
а с другой — государством.
3 Экономическая политика государства усиливает и облегчает действие
рыночной системы, обеспечивая необходимую правовую базу и способствуя
конкуренции.
194
Налоговая и кредитно-денежная политика государства могут быть
использованы для стабилизации экономики.
Д Человек в сфере экономики выступает в ролях собст-*Т венника,
труженика, потребителя. Для успешного выполнения этих ролей необходима
экономическая культура, предполагающая наличие знаний о механизме
экономического развития, способах экономической деятельности и регулирующих
ее правовых и нравственных нормах, а также соответствующее поведение.
5 Единственный надежный путь повышения собственного благосостояния и
экономического потенциала России — это эффективный труд, рациональная
организация производства, распределения, обмена и потребления в условиях
регулируемой рыночной экономики.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ИТОГОВОГО ПОВТОРЕНИЯ
4
Каковы основные признаки рыночной экономики? Каковы ее сильные и слабые
стороны?
Чем современная рыночная экономика отличается от "свободного" рынка?
Почему наиболее эффективной экономической системой в наше время
является смешанная экономика?
Каковы основные экономические функции и задачи современного
государства?
5 Какие методы и формы государственного регулирования используются
правительством для стабилизации экономики?
6 7 8
Зачем и каким образом государство вмешивается в работу рынка?
Какие возможности применения своих способностей имеет человек в
современной экономике?
Что нужно делать, чтобы обеспечить благосостояние свое и своей семьи?
195
Глава IV. Социальное развитие
§
Социальная структура и социальные отношения
Можно ли устранить социальное неравенство? Что помогает занять более
высокую социальную позицию в обществе? Утратили ли семейные ценности свое
значение в современном мире? Кто такие люмпены и маргиналы?
ПОЛЕЗНО ПОВТОРИТЬ ВОПРОСЫ: Сферы жизни общества, марксистское учение об
обществе, особенности индустриального и традиционного обществ.
Ранее, характеризуя общество, мы обращали внимание на формы объединения
людей. Люди, осуществляя совместную деятельность, объединяются в различные
группы, общности. Взаимодействие людей в таких группах и групп между собой
составляет социальную сферу жизнедеятельности общества и изучается наукой
социологией.
СОЦИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ
Слово "дифференциация" происходит от латинского корня, означающего
"различие". Социальная дифференциация --
это разделение общества на группы, занимающие разное социальное
положение. Многие исследователи считают, что социальное расслоение
свойственно любому обществу. Даже в первобытных племенах выделялись группы в
соответствии с полом и возрастом, с присущими им привилегиями и
обязанностями. Здесь же были влиятельный и уважаемый вождь и его
приближенные, а также живущие "вне закона" отверженные. На последующих
этапах развития социальное расслоение усложнялось и становилось все более
очевидным.
196
Принято различать экономическую, политическую и профессиональную
дифференциацию. Экономическая дифференциация выражается в различии доходов,
уровня жизни, в существовании богатых, бедных и средних слоев населения.
Деление об...
